中国宽带发展白皮书（2020年）

坑坑是吃货

一、“宽带中国”战略进入收官年，“新基建”部署全面开启
作为新时期经济社会发展的战略性公共基础设施，宽带网络是我国战略部署的优先行动领域和抢占国际竞争制高点的重要举措。2013年，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案》，2015年，国务院办公厅发布了《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出了面向2020年宽带网络发展的战略目标和任务部署。2018年底以来，在国内经济下行压力加大和国际博弈竞争加剧的新形势下，党中央多次做出加快5G、数据中心、工业互联网、物联网人工智能等新型基础设施建设的重要指示，为我国“十四五”时期宽带网络发展提供了新的指引。
（一）“宽带中国”战略政策措施有效落实1.完善制度环境
一是加强统筹协调和法律法规建设。“宽带中国”战略发布后，发改委、工信部等相关部门建立了部际协调机制，加大统筹力度，分阶段部署战略实施重点工作。地方政府因地制宜，出台相关政策将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，加强系统部署，推动宽带基础设施快速健康发展。全国31个省市均已发布具有本地特色的宽带发展战略、规划、指导意见或行动方案。在法律法规方面，2017年《网络安全法》出台，明确规定我国实行网络安全等级保护制度，并对关键信息基础设施在网络安全等级保护制度的基础上实行重点保护。建立了电信和互联网行业用户个人信息保护体系，出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》等一系列规章制度。
二是推动电信市场开放竞争。稳步推进移动通信转售工作，2013年开展移动通信转售业务试点，2018年正式商用。截至2020年6月，已有39家民营转售企业获得正式商用经营许可，累计发展超过1.５亿用户，占全国移动通信用户比重达9%左右。深化宽带接入网开放试点，自2014年起，鼓励民间资本以多种形式参与宽带网络建设和运营，目前已在全国28个省（区、市）的228个城市开展试点，280家（次）试点民营企业累计发展用户超过800万户。对外开放积极稳妥推进，从上海自贸区逐步向全国自由区推广，允许外资企业经营电子商务、呼叫中心、存储转发类、国内多方通信服务等增值电信业务，外资持股比例最高可达100%。截至2020年6月，共批准外商投资电信企业266家。
三是完善网间结算体系。持续优化网间互联架构，全国骨干网直联点已增加至达13个。互联网网间结算价格连续5年下调，自今年1月起，中国电信、中国移动和中国联通下调对中国广电、中信网络的互联网骨干网网间结算费用，下调比例不低于现有标准结算价的30%；教育网、科技网、经贸网、长城网等公益性网络与中国电信、中国移动和中国联通的互联网骨干网之间实行免费互联。自今年7月起，中国移动与中国电信、中国联通由单向结算转变为对等互联，互不结算。

二、宽带网络发展成效显著，综合水平迈上新台阶
回顾7年来的发展历程，我国以“宽带中国”战略和网络提速降费为契机，产业链上下游协同联动，在网络建设、技术创新、生态打造和应用牵引等方面发挥愈加重要的引领作用，移动宽带和固定宽带成为驱动全球宽带市场发展的主导性力量。我国移动宽带突出技术创新和生态培育，实现了从3G追赶到4G同步、5G引领的飞跃；光纤宽带突出公平竞争和普及渗透，实现了从铜缆接入到光纤入户的快速升级、从城市到农村的深度下沉。互联网跨界融合应用正方兴未艾云化、智能化等新技术新模式新产业不断涌现，宽带网络综合水平迈上新台阶。具体对比“宽带中国”发展目标看，自《“宽带中国”战略及实施方案》（国发〔2013〕31号）发布以来，经过“全面提速（至2013年底）”、“推广普及（2014-2015年）”、“优化升级（2016-2020年）”三个阶段的持续努力，我国宽带网络基础设施加快改造升级，用户规模高速增长，家庭普及水平大幅提升，宽带信息应用加速向经济社会各领域广泛渗透，三阶段目标均已实现，2020年目标基本提前超额完成，“宽带中国”战略路线图向更高水平、更高要求持续推进。

（一）宽带网络能力提档升级
光纤网络实现城乡全面覆盖。自“宽带中国”战略实施以来，我国持续加大光纤网络建设投资力度，完成了从铜缆接入为主向光纤入户的全面替换。截至2020年二季度，FTTH（光纤到户）覆盖家庭已超过3亿个，光纤到户（FTTH）端口在所有宽带端口中占比已达到92.1%，全国所有地级市均已建成光纤网络全覆盖的“光网城市”，城市固定宽带接入能力普遍超过100Mbps,部分发达城市已实现千兆接入能力普及，农村固定宽带接入能力超过12Mbps，行政村通光纤宽带比例超过98%，大型企事业单位接入宽带普遍超过1000Mbps。


（二）宽带用户结构持续优化
光纤接入用户占比全球第二。在网络提速降费深入推进、市场竞争日益激烈等因素驱动下，固定宽带用户规模不断壮大。截至2020年6月，我国固定宽带用户达4.6亿户，提前超额完成战略设定的2020年4亿户的预期目标；固定宽带家庭普及率超过90%，比战略设定的2020年末70%的预期目标高出20个百分点。从接入技术看，光纤接入用户占比全球领先，光纤接入（FTTH/O）用户达4.3亿户，占固定宽带用户的比重达93.2%，远超OECD国家26.8%的平均水平，仅次于新加坡（99.7%），位居全球第二。从接入速率看，百兆及以上接入用户占比持续提升，100Mbps及以上接入速率的固定宽带接入用户超4亿户，占总用户数的86.8%。千兆及以上用户较上年末净增179.7万户达266.7万户。

（三）用户使用体验明显改善
用户上网实际体验速率大幅提升。根据中国宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》，2020年第一季度，我国固定宽带网络平均下载速率为43.49Mbit/s，是2015年同期的5.2倍；4G网络平均下载速率达29.02Mbit/s，是2016年第三季度开始监测时的2.5倍。用户上网体验明显改善，我国固定宽带用户的浏览网页平均首屏呈现时间为0.89秒，较2015年（2.2S）缩短了一半以上，固定宽带用户观看网络视频的平均下载速率达到24.66Mbit/s，同比大幅提升24%，是2015年（6.86Mbit/s）的3.6倍。

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